隨著物質(zhì)生活水平的不斷提升，人們對食用植物油的需求量不斷增長。為滿足國內(nèi)油脂市場需求，我國政府相繼出臺一系列相關(guān)政策來促進(jìn)和確保植物油料穩(wěn)步持續(xù)增長。1995年以來，我國植物油料產(chǎn)量總體上保持穩(wěn)定持續(xù)增長，但仍難以跟上快速增長消費需求速度。為此，20世紀(jì)90年代后期開始，我國每年需進(jìn)口大量植物油料和植物油來滿足國內(nèi)消費需求。據(jù)統(tǒng)計，我國2014年食用植物油消費量達(dá)3 167.4萬t，人均食用油消費量為23.2 kg，但自給率仍不足40%[1-2]。為更好了解我國當(dāng)前植物油料與食用油生產(chǎn)及需求狀況，進(jìn)一步提升植物油料生產(chǎn)水平，提高食用油自給率及合理進(jìn)口油料與食用油，本文就1995—2015年以來，我國主要植物油料產(chǎn)量、播種面積及種植結(jié)構(gòu)、單產(chǎn)水平、植物油料與油脂進(jìn)口數(shù)量及各類油料所占比例等變化進(jìn)行了分析，并對今后發(fā)展趨勢及對策進(jìn)行了闡述，以供參考。
1 主要植物油料生產(chǎn)與需求分析
1.1 主要植物油料產(chǎn)量情況
植物油料總產(chǎn)量自1995—2012年表現(xiàn)持續(xù)增長，增幅達(dá)35.93%，2005年后基本穩(wěn)定在6 000萬t左右。大豆產(chǎn)量自1995—2005年持續(xù)增長，增幅達(dá)21.11%，此后產(chǎn)量逐步減少，至2013—2014年維持在1 200 萬t左右?；ㄉ⒂筒俗鸭懊拮训瘸贁?shù)年份外，其產(chǎn)量總體上呈波動增長，3種油料最高產(chǎn)量(2013年、2014年、2012年)分別較1995年增幅65.82%、51.09%和43.38%，2011年起花生、棉籽產(chǎn)量分別穩(wěn)定在1 600萬 t和1 100萬t以上，2012年起油菜籽產(chǎn)量穩(wěn)定在1 400萬t以上?？ㄗ选⒅ヂ楹秃樽旬a(chǎn)量也表現(xiàn)出波動穩(wěn)步增長，2010年后分別穩(wěn)定在230、60萬t和35萬t以上。油茶籽產(chǎn)量一直保持穩(wěn)步增長，2014年達(dá)202.3萬t，分別較2010年、1995年增加85.26%、224.72%。另據(jù)國家糧油信息中心預(yù)測，2015年我國棉籽、大豆和油菜籽產(chǎn)量有所下滑，分別為1 008.6、1 100.0萬t和1 430.0萬t，花生產(chǎn)量則有小幅增長。
1995—2014年，主要植物油料產(chǎn)量主要由花生、油菜籽、大豆及棉籽組成，4種植物油料占總產(chǎn)量90.3%～93.1%，平均占比分別為26.2%、22.6%、24.7%和18.3%。此外，植物油料中還含有少量葵花籽、芝麻、胡麻籽和油茶籽，平均占比分別為3.7%、1.1%、0.6%和2.2%。根據(jù)預(yù)測分析，2015年我國棉籽和大豆所占植物油料比例有所降低，而花生占比有所增加。由此表明，花生、油菜籽、大豆及棉籽等主要植物油料穩(wěn)產(chǎn)、高產(chǎn)是確保植物油料安全供應(yīng)的重要因素。此外，需進(jìn)一步挖掘葵花籽、芝麻、胡麻籽及油茶籽的爭產(chǎn)潛力，確保產(chǎn)量穩(wěn)步提升。
1.2 主要植物油料播種面積與種植結(jié)構(gòu)
主要植物油料播種總面積表現(xiàn)為1995—2000年明顯增長，增幅為7.14%，隨后至2005年保持穩(wěn)定在2 800萬hm2左右，此后年份均表現(xiàn)持續(xù)減少，2014年較2010年和2005年分別降低7.81%和12.98%?；ㄉ陀筒俗巡シN面積除1995—2000年有明顯增長外，此后均保持穩(wěn)定趨勢，分別在460萬hm2和750萬hm2上下;葵花籽和芝麻播種面積均在1995—2000年有明顯增長，此后至2005年明顯減少，2010年后播種面積保持基本穩(wěn)定，分別在94萬hm2和42萬hm2左右波動;胡麻籽播種面積在1995—2010年表現(xiàn)明顯下降，相應(yīng)降幅達(dá)47.80%，隨后至2014年穩(wěn)定在31萬hm2左右。大豆播種面積表現(xiàn)為先增后減變化，1995—2005年增幅為18.11%，隨后至2013年持續(xù)降低，降幅達(dá)29.30%。棉籽播種面積總體上表現(xiàn)呈下滑趨勢，2011年、2005年和2000年分別較1995年減少7.08%、6.64%和25.47%，2014年較2011年降低16.20%。另據(jù)相關(guān)資料預(yù)測，2015年我國植物油料播種面積有所下滑，主要是由于大豆、棉籽和油菜籽等作物播種面積減少所致。
占總播種面積比例較多的作物主要有油菜籽、大豆、花生和棉籽，此4種作物占總播種面積91.1%~93.6%，平均占比分別為27.9%、30.2%、17.2%和17.8%;葵花籽、芝麻和胡麻籽播種面積占總播種面積比例較少，平均占比分別為3.7%、2.0%和1.5%。由此可見，花生、油菜籽、大豆及棉籽等主要植物油料播種面積有序增加，是獲得油料穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)的前提。此外，應(yīng)積極采取措施提高葵花籽、芝麻和胡麻籽的播種面積，促進(jìn)產(chǎn)量持續(xù)穩(wěn)步增長。
1.3 主要植物油料單產(chǎn)水平
表5為1995—2015年主要植物油料單位面積產(chǎn)量情況。由表5可知，7種主要植物油料單位面積產(chǎn)量總體上呈波動增長趨勢變化。其中棉籽單產(chǎn)水平從1995年的1 583 kg/hm2增長至2010年的2 213 kg/hm2，增幅為39.80%，此后保持持續(xù)增長，2011年后穩(wěn)定在2 600 kg/hm2以上。大豆單產(chǎn)水平至2011年達(dá)最高值(1 837 kg/hm2)，比1995年增長10.53%，此后單產(chǎn)有所下滑，但基本保持在 1 800 kg/hm2上下;花生2013年單產(chǎn)水平達(dá)最高值3 663 kg/hm2，較1995年增長36.32%。油菜籽單產(chǎn)水平2005—2014年均保持穩(wěn)定增長，2014年達(dá)1 974 kg/hm2，分別較2010年、1995年增長1121%、39.51%?？ㄗ?、芝麻和胡麻籽單產(chǎn)水平總體上呈穩(wěn)步增長，2014年單產(chǎn)分別比1995年增長67.73%、61.67%和116.05%，2011年后單產(chǎn)分別穩(wěn)定在2 600、1 400 kg/hm2和1 200 kg/hm2以上。這一變化結(jié)果表明，主要植物油料單位面積產(chǎn)量隨著栽培水平的提高表現(xiàn)為逐步增長變化，目前已基本趨于保持穩(wěn)定趨勢。
1.4 主要植物油料進(jìn)口情況
1.4.1 主要植物油料進(jìn)口量
植物油料進(jìn)口總量除少數(shù)年份較上年降低外，均保持穩(wěn)步增長變化，2014年高達(dá)7 752.2萬t，分別為2005年、1996年的2.87、69.53倍，增幅明顯。進(jìn)一步分析發(fā)現(xiàn)，在植物油料中大豆進(jìn)口量最多，2014年達(dá)7 140.3萬t，較2010年增長30.30%，是1996年進(jìn)口量的64.44倍，占植物油料進(jìn)口總量的92.0%以上(除2000年外);油菜籽進(jìn)口量總體上呈波動增長變化，2000年其進(jìn)口量達(dá)296.9萬t，占進(jìn)口植物油料總量22.2%，隨后至2011年均明顯降低，2005年僅29.6萬t，占進(jìn)口總量1.1%，2012年后進(jìn)口量快速增長，2014年達(dá)508.1萬t，占進(jìn)口總量6.6%。另據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)預(yù)測，2015年我國植物油料進(jìn)口量達(dá)8 716.4萬t，較上一年度增幅12.44%，分析發(fā)現(xiàn)主要是由于大豆進(jìn)口量增加(14.41%)所致。由此表明，為滿足國內(nèi)消費需求的持續(xù)增長，近20年植物油料進(jìn)口量也隨之明顯增加，并有進(jìn)一步增長趨勢，主要以大豆為主，其次為油菜籽。
1.4.2 植物油進(jìn)口情況
1996—2014年，我國植物油進(jìn)口總量總體上呈波動增長趨勢，2012年達(dá)最高值960萬t，是1996年進(jìn)口量的3.61倍。進(jìn)口植物油中以棕櫚油、大豆油和菜籽油居多，還有少量其他植物油。棕櫚油進(jìn)口量表現(xiàn)為1996—2012年持續(xù)增長，2012年達(dá)******值634.1萬t，分別較2010年、2000年高出1132%、355.86%;棕櫚油占進(jìn)口植物油總量的比例除1996年(38.0%)較少和2011年(75.8%)較高外，基本保持在65.0%上下。大豆油進(jìn)口量除2000年明顯較少外，均穩(wěn)定在110萬t以上，2005年和2012年甚至高達(dá)169.4萬t和182.6萬t，其1996年后占進(jìn)口總量的比例平均為16.81%;菜籽油進(jìn)口量呈波動不穩(wěn)定增長，2010年起較以前有大幅提升，2013年超過150萬t，其2010年后占進(jìn)口總量的比例均值為11.58%。另據(jù)相關(guān)資料預(yù)測，2015年我國植物油進(jìn)口總量約為814.3萬t，較上一年度有小幅增長，其中棕櫚油增幅******，為11.01%。
2 發(fā)展趨勢
《國家糧食安全中長期規(guī)劃綱要(2008—2020年)》中預(yù)測，到2020年，我國食用油總量將達(dá)到2 900 萬t，人均食用油消費量為20 kg，按2014年相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，國內(nèi)食用油及人均消費量已超過這一數(shù)據(jù)[3]，表明食用油高消費量預(yù)期目標(biāo)已提前。隨著人民生活水平逐步提高、二胎政策放開和人口穩(wěn)步增長及城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快等多種因素，我國食用油的消費量將仍然保持剛性增長趨勢。根據(jù)目前我國主要植物油料生產(chǎn)、種植結(jié)構(gòu)、單產(chǎn)水平及植物油料與油脂進(jìn)口需求發(fā)展趨勢，要滿足國內(nèi)食用油不斷增長市場需求，在今后較長一段時間內(nèi)仍需進(jìn)口較大數(shù)量的植物油料和植物油。由于國際大豆價格和國內(nèi)大豆生產(chǎn)狀況影響，大豆仍將是未來植物油料進(jìn)口的主要原料;隨著我國食品工業(yè)的快速發(fā)展，棕櫚油在食品行業(yè)的應(yīng)用逐步增長，2010年起連續(xù)5年超過530萬t，2011—2013年甚至在600萬t上下波動，2000年以來一直占進(jìn)口植物油總量的 64.8%以上，棕櫚油在較長時期將作為我國主要進(jìn)口植物油不會改變。有研究[4-7]表明，葵花籽油、胡麻籽油及芝麻油含有豐富不飽和脂肪酸，分別達(dá)89.0%、90.0%和85.69%以上，且含有較高亞油酸(分別為65%、16.22%、44.69%)和油酸(分別為24%、2018%、39.7%)，加之胡麻籽油還富含α-亞麻酸(53.1%)，芝麻油含有芝麻酚和特有香味等，隨著人們對健康意識的逐步增強，這3種植物油的營養(yǎng)價值日益受到關(guān)注，并受到越來越多人們的喜愛，因而這3種植物油將隨著消費需求的持續(xù)增長需求量更大。
3 發(fā)展對策
為提高我國食用油自給率，確保和保障食用植物油供給安全，應(yīng)采取相應(yīng)對策大力發(fā)展植物油料及油脂生產(chǎn)。
(1)加強植物油料新品種選育，提高生產(chǎn)水平。加強選育高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、多抗和適應(yīng)性強的植物油料新品種，如加大高油大豆、高蛋白大豆和高油玉米的選育等，研究建立相應(yīng)配套栽培技術(shù)體系，普及推廣油料輕簡栽培、花生地膜覆蓋和大豆密植栽培技術(shù)等，加速良種良繁，充分發(fā)揮群體生產(chǎn)優(yōu)勢，提高油料生產(chǎn)水平。
(2)推進(jìn)植物油料生產(chǎn)機械化，提高種植效益。加大科研投入，研究集成植物油料全程機械化生產(chǎn)技術(shù)，如翻耕整地技術(shù)、精量播種技術(shù)、施肥除草技術(shù)、機械化收割技術(shù)和加工貯藏技術(shù)等產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵技術(shù)，探索形成植物油料增產(chǎn)新模式，提升油料機械化生產(chǎn)技術(shù)集成度，發(fā)揮農(nóng)業(yè)機械節(jié)本增效和提高種植效益。
(3)完善植物油料支持政策，促進(jìn)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)。劃立包括大豆在內(nèi)的多種油料作物重點種植保護(hù)區(qū)，大力扶持油料作物生產(chǎn)優(yōu)勢區(qū)域，發(fā)揮好區(qū)域優(yōu)勢，促進(jìn)生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展;加強對食用植物油工業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)，鼓勵到國外建設(shè)植物油料生產(chǎn)、加工及配套原料基地;進(jìn)一步完善植物油料生產(chǎn)補貼制度，擴大油料及食用油儲備，穩(wěn)定市場價格和增強農(nóng)民種植積極性。
(4)穩(wěn)定主要植物油料作物生產(chǎn)，拓展新油源。開發(fā)利用南方冬閑田擴大油菜種植面積，進(jìn)一步增加油料產(chǎn)量;在不影響棉花纖維產(chǎn)量和品質(zhì)的前提下，提高棉籽含油率，降低飽和脂肪酸含量。繼續(xù)穩(wěn)定并適度擴大花生種植面積，大幅提高花生含油率，增加油酸含量，推廣高油酸花生品種;加大大豆產(chǎn)業(yè)扶持力度，加強高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)大豆選育及栽培技術(shù)研究，提高大豆單產(chǎn)和品質(zhì)，促進(jìn)大豆產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力推進(jìn)玉米胚、米糠等油料資源的開發(fā)利用;積極挖掘葵花籽、芝麻、胡麻籽等小品種植物油料的生產(chǎn)潛力，促進(jìn)產(chǎn)量增加和品質(zhì)改善;重視扶持油茶籽等木本油料資源生產(chǎn)，進(jìn)一步擴大種植面積，提升單產(chǎn)水平和改善油茶籽油品質(zhì)。